18-19 декабря в Минске проходит второе заседание VII Всебелорусского народного собрания (ВНС). К этому масштабному форуму готовились долго и ответственно. ВНС предстоит утвердить программу социально-экономического развития страны на следующую пятилетку. С Посланием к белорусскому народу и парламенту обратится глава государства Александр Лукашенко. Кроме того, делегатам надо будет решить ряд кадровых вопросов.
Что известно о предстоящем заседании, каким власти видят ближайшее будущее в жизни страны и о какой опасности предупреждал Президент? Собрали главное в этом материале.
Об истории ВНС
Всебелорусское народное собрание в представлении уже не нуждается. Однако лишь пару лет назад, в феврале 2022 года, оно получило конституционный статус и стало не просто площадкой для мозгового штурма и обсуждения перспектив, а высшим представительным органом народовластия в Беларуси. Решения ВНС теперь обязательны для исполнения и могут отменять правовые акты государственных органов и должностных лиц, если они противоречат интересам национальной безопасности. За исключением, конечно, актов судебных органов.
Впервые ВНС провели в 1996 году. Это было время экономического хаоса и политического конфликта. Жизнь требовала безотлагательных решений, при этом только народ был вправе решать свою судьбу, заявлял Александр Лукашенко.
Но есть мнение, что история ВНС началась задолго до этого. О древнем белорусском вече, нашей старинной традиции народоправства напомнил историк Игорь Марзалюк.
«Вече — это народное собрание, но собирались не все. Первоначально — только взрослые женатые мужчины, имеющие полную правоспособность, защищающие свою страну при необходимости, т.е. носящие оружие, и имеющие собственность. Нужно понимать, что это прежде всего главы семейств. Позднее — представители наиболее важных, значительных родов. Но самое важное — то, что это вече представляло весь срез, все группы свободного населения (в данном случае — Полоцкой земли)», — рассказал он.
Кто становится делегатом ВНС
По законодательству предельная численность делегатов ВНС — 1200 человек. Это прежде всего представители всех ветвей власти, местных Советов депутатов и гражданского общества, т.е. различных социальных слоев и групп общества.
При этом представители от законодательной, исполнительной и судебной власти, а также депутаты Минского городского Совета депутатов являются делегатами ВНС по должности, а представители от иных местных Советов депутатов, а также от гражданского общества избираются в установленном законом порядке.
О чем говорили на первом заседании VII ВНС
Первое заседание VII ВНС прошло в апреле 2024 года. Причем в своем новом статусе — конституционного органа, определяющего стратегические направления развития общества и государства, обеспечивающего незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие, — этот форум прошел впервые.
Делегаты избрали председателя ВНС — им стал Президент Беларуси Александр Лукашенко. На должность заместителя председателя ВНС был выбран Александр Косинец. Кроме того, были определены члены Президиума ВНС.
Тогда на рассмотрение делегатов были вынесены два важных документа — Концепция национальной безопасности и Военная доктрина Беларуси. В этих документах закреплены базовые подходы к обеспечению безопасности государства и общества в различных сферах жизнедеятельности с учетом складывающейся геополитической обстановки, современных вызовов и угроз.
Что известно о программе социально-экономического развития на новую пятилетку
Программа социально-экономического развития Беларуси на 2026-2030 годы станет главным документом, который предстоит утвердить делегатам VII ВНС. С проектом этого документа они, конечно, уже знакомы, и свои предложения, а это более тысячи обращений, делегаты успели направить в правительство и другие инстанции. Были запущены площадки и для сбора народных предложений — получено 70 тыс. откликов.
По его словам, красной нитью по всей программе проходят вопросы технологического суверенитета и импортоопережения. Так, в разделе «Экспорт» доля дальней дуги, которая сегодня составляет примерно 20-22%, должна быть увеличена на 10 пунктов.
Председатель правления Нацбанка Роман Головченко, который возглавлял рабочую группу по подготовке новой программы социально-экономического развития, заявил, что один из самых сложных разделов программы — «Сильные регионы».
«У нас небольшая страна, но тем не менее определенные региональные различия имеются и в размещении производительных сил, и в приоритетах. Поэтому очень важно здесь соблюсти баланс и понять, что мы все учли так, как надо, — подчеркнул глава Национального банка. — В программу заложены, как у нас традиционно говорят, напряженные задания и по росту доходов населения, и заработной платы, и инвестиций. Факторы, результат реализации которых должен сделать нашу страну лучше, людей — богаче, деловую инициативу — раскрепощеннее и свободнее. Но важно за цифрами видеть конкретные задачи, которые нам надо решить. Мы старались показать или сделать акцент в программе именно на технологическом развитии и технологической самодостаточности».
В Министерстве экономики в свою очередь отметили, что программа социально-экономического развития на 2026-2030 годы зеркально отражает запросы общества. «Срез показывает, что вопросы, которые волнуют делегатов, больше тяготеют к комфортной среде проживания. Это транспортная доступность, вопросы жилищно-коммунальных услуг, развития территорий, создания новых производств. Все эти темы в Программе социально-экономического развития раскрыты», — сообщили в ведомстве.
При этом в Минэкономики считают, что самый большой риск сегодня — это глобальная нестабильность и возможность замедления мирового экономического развития. «Поэтому нашу программу мы ориентируем в первую очередь на внутренние ресурсы, потому что никто, кроме нас самих, не сможет создать государство для наших граждан», — рассказал первый заместитель министра экономики Иван Вежновец.
Кстати, изначально у программы новой пятилетки было два проекта. Первый вариант разрабатывало правительство, а второй — та самая рабочая группа, которую возглавил Роман Головченко. Как так получилось?
«Как говорится, одна голова хорошо, а две — лучше. Делегаты Всебелорусского народного собрания выразили желание активно поучаствовать в доработке документа. Я такую инициативу поддержал, поручил привлечь к этой работе наших ведущих экономистов и людей, которые выскажут свое мнение. Рабочая группа из числа делегатов, имеющих значительный опыт и компетенции в различных сферах, создана. Ее возглавил председатель Правления Национального банка, вчерашний премьер-министр (Роман Головченко. — Прим. БЕЛТА), — пояснил Александр Лукашенко на ноябрьском совещании. — С одной стороны, хорошо, что есть несколько мнений в целом по документу. С другой — надо подходить к единому варианту. Людям нужен реалистичный, конкретный, понятный для каждого не только делегата, но и гражданина нашей страны документ».
Что еще будет обсуждаться на втором заседании VII ВНС
В числе других вопросов повестки второго заседания VII ВНС — избрание члена Президиума ВНС (вместо Константина Бурака, назначенного в апреле 2025 года помощником Президента — инспектором по Гродненской области). Принять это решение предстоит путем тайного голосования.
Кроме того, на заседании ВНС будут впервые рассмотрены кадровые вопросы Конституционного и Верховного судов (теперь это компетенция ВНС). В частности, делегатам предстоит избрать пять новых судей Конституционного Суда — именно столько убывают в отставку по достижении предельного 70-летнего возраста.
О чем будет Послание Президента белорусскому народу и парламенту
В соответствии с обновленной Конституцией ежегодные послания главы государства теперь заслушиваются только на площадке ВНС. И выступление Президента, конечно, станет центральным событием этого форума. Мы уверены, что к нему будет приковано внимание не только самих делегатов и всех белорусов, но и жителей зарубежья — ближнего и дальнего, от обычных людей до политиков высокого ранга.
«Прозвучит Послание Президента — это то, чего очень ждут, ждут все. Все понимают остроту момента, важность именно вот в это время выступления Президента, программного, фундаментального выступления. Оно точно будет таковым. Президент это понимает лучше всех. Он работает уже над подготовкой», — заявила пресс-секретарь главы государства Наталья Эйсмонт.
Особое внимание глава государства наверняка уделит вопросам национальной безопасности. Вполне возможно, стоит ожидать и сенсационных заявлений. Например, министр обороны Виктор Хренин, отвечая как-то на вопрос журналистов о том, когда в Беларуси заступит на боевое дежурство ракетный комплекс «Орешник», непрозрачно намекнул: «Это компетенция и прерогатива Президента Республики Беларусь. Ждите Всебелорусского народного собрания — Президент все скажет».