Чем белорусская система голосования на выборах отличается от зарубежных?

433 просмотра 1 комментарий

До местных выборов, которые пройдут 18 февраля, осталось десять дней. Возможность проголосовать досрочно открывается с 13 февраля. Но уже сейчас можно посетить свой избирательный участок и проверить, числишься ли в списках. А как процедура выборов налажена в других странах?

Сделаем небольшой обзор систем голосования на выборах в других странах, тем более что опыт интересный. Уделим внимание обязательному голосованию, досрочному и так называемым «партийным праймериз». Присмотримся к росткам демократии в родном городе, которые иногда появляются в неожиданных местах.

Штрафом по абсентистам?

Этим нехорошим словом называют гражданина, который не хочет участвовать в выборах. Явление не новое. Ещё Аристотель говорил, что человек – политическое животное. Наверное, хотел оскорбить сограждан греков, которые не участвуют в жизни государства. Однако в практической политике ряд стран использовали раньше или сейчас используют эту форму принуждения. Сегодня таких стран около двадцати. В Аргентине, например, голосование обязательно для граждан в возрасте от 18 до 70 лет. Контролируют выдачу бюллетеня, а что с ним делают в кабинке, не учитывают. За неявку предусмотрен штраф в 26 долларов. В Бразилии – обязательно только для грамотных. В перечне стран, где голосовать необходимо, также Кипр, Эквадор, Люксембург и Северная Корея.
  
В некоторых странах наказание за уклонение от участия в выборах заложено в праве, но не исполняется. В Бельгии избиратели старше 18 лет обязаны прийти на участок, официальные санкции до сих пор существуют, но исполняются только для сотрудников избирательных участков. В Турции грозят штрафом в 10 долларов, но не наказывают. В Италии – лишь символические санкции, укоряют. Список стран, где система использовалась, но упразднена, обширный, не будем перечислять.
Сделаем вывод: это только кажется, что рублём или долларом можно заставить голосовать. Останется вопрос о качестве выбора, гарантий, что он искренний – нет.

Досрочное голосование

Испытанное средство повышения явки – возможность проголосовать досрочно или дистанционно. Для любителей изучить чужой опыт можно порекомендовать «Википедию». При всей спорности многих словарных статей там всегда можно найти качественные ссылки. На белорусском языке статьи «Досрочное голосование» нет, на русском она скудная, поэтому лучше использовать вариант на английском. Вот очень краткий обзор практики их использования.

Возможность проголосовать досрочно есть в Австралии, Канаде, Финляндии, Германии, Ирландии, Мальте, Новой Зеландии, Норвегии, Швеции, Швейцарии, Таиланде и в ряде американских штатов. В разных странах свои нюансы, но во многих есть требование – пройти предварительную регистрацию. В Германии же избиратели получают извещение автоматом по почте, там учёт граждан налажен. В Ирландии предварительное голосование открыто для жителей островов, которым бушующее море может помешать посетить избирательный участок в основной день выборов. В Новой Зеландии предварительное голосование открывается за 12 дней. Пишут, что на выборах 2017 года досрочно проголосовало 48 процентов избирателей.

Швеция идёт по пути максимального упрощения выборов. Регистрации не требуется, так как все обычно зарегистрированы по домашнему адресу. Можно проголосовать досрочно из любого избирательного участка и даже из муниципальной библиотеки. Очевидно, что такая система заработает, когда у каждого избирателя будет свой номер и пароль для доступа в систему.

Швейцарский федеральный закон разрешает почтовое голосование на всех федеральных выборах и референдумах. Все избиратели получают личный бюллетень по почте за несколько недель до выборов или референдума. Они могут оставить его на избирательном участке в день выборов или отправить по почте в любое время.
Опыт Таиланда пропустим, лучше обратимся к США. Там во многих штатах период варьируется от четырёх до пятидесяти дней до дня выборов. Досрочное голосование разрешено без предлога в 33 штатах и в округе Колумбия. Заочное голосование по почте без предлога разрешено в 27 штатах и округах. В 20 штатах требуется оправдание. Число «досрочников» растёт от выборов к выборам. На президентских в 1992 году их было 7 процентов, в 2004-м двадцать два, а на недавних выборах 2016 года 36,6 процента.

Несмотря на то, что в странах-«образцах демократии» система предварительного и дистанционного голосования набирает обороты, она вызывает не меньшую критику. Мол, обманут… Можно предположить, что тотальная недоверчивость является психологической противоположностью уже описанного абсентизма.

Внутрипартийные выборы

Диковинка для нас – это такая разновидность выборного процесса, как внутрипартийное выдвижение кандидатов. Это происходит в случае, когда состав представительской власти формируют политические партии. Гражданин на избирательном участке голосует за партию, программа которой у него вызывает доверие, а уж кто конкретно попадёт во власть, решат внутри партий. Подобная система вносит оживление в избирательный процесс, «движуха» увлекает многих. Опять же, это позволяет гражданам и партиям разобраться со своими убеждениями по существу – левый-правый, государственник-либерал. Отрицательные последствия тоже очевидны – не будем показывать пальцем на некоторые соседние страны, тем более что тыкать придётся не в одном направлении. Места в списке можно элементарно покупать, во главе списка за популярным человеком «пристроятся» малозаметные личности, которые и будут определять политику.

Не без ехидства заметим, что летом Брест посетил один решительный политик из Минска, который намерен бороться, бороться и бороться. К огорчению местных партийных активистов, он заявил, что после победы хочет сохранить нынешнюю систему управления, потому как в парламентской системе депутатов легко подкупить.

Немаловажен в партийном выдвижении и нюанс, который за пределы партий редко выходит, – это легитимность выдвижений. Сейчас в общественных организациях и партиях как Бреста, так и всей Беларуси идёт планомерный ежегодный процесс по отчёту перед управлениями юстиций. До первого марта необходимо отчитаться о проведённой работе, и об органах управления. И вот представьте себе: прошло в партии отчётно-выборное собрание, вроде бы избрали руководителя, но кворума на собрании не было. По бумагам может, и есть. А если проверить? Было ли заявленное число присутствующих? Увы, внутри партий тоже существует абсентизм. Как-то раз, попав на собрание в качестве журналиста, я услышал: «Можно мы и вас запишем, а то для кворума четырёх человек не хватает?»
А теперь переходим к нашей «местной» жизни, где демократия и политическое творчество масс просто бурлят.

Американская система выборщиков в гаражах

Гаражные кооперативы и садовые товарищества – вот она, настоящая школа демократии со всеми её положительными и отрицательными уроками. В хронике брестских судов за последние два года попадались садоводы из Южного, владельцы гаражей в Ковалёво… Вот и в минувший вторник в одном из судов Бреста рассматривали дело одного из товариществ собственников. Не называя конкретных адресов, отметим, что у многих сходная проблема.

А именно: для легитимной работы нужно избрать правление и председателя. А если из года в год не удаётся собрать половины участников для кворума? Реальная жизнь требует постоянной работы с электросетями, газом, дорогами… Но хоть убей – кворума нет. Можно втихую в протоколах написать, что он есть. Но достаточно одного упорного гражданина, который докажет, что его не было, – и всё летит кувырком. Идёт вереница судов, отменяющих предыдущие решения, со всеми суровыми последствиями. И это реальная практика, которая существует в глубине гаражных кооперативов и на окраинах города среди садов. Поэтому, когда мы пытаемся судить чужие государства или свою выборную систему, стоит посмотреть поближе: а как мы пользуемся своими правами на элементарном уровне?

Но есть и позитив. В одном из гаражных кооперативов, где из-за большого числа участников – почти тысяча – было невозможно собрать кворум, пару лет назад родили систему, которая напоминает систему выборщиков в США. Там активисты стали собирать доверенности от соседей по гаражу на право голосования. В результате оказалось, что некоторые граждане собрали такие большие пакеты доверенностей, что принятие решений упростилось. Вот оно, политическое творчество масс.

Подведём итог: система голосования у нас принципиально не отличается от систем других стран. Как может, она страхует избирателей от популизма и демагогии, стимулируя активность.

Валерий ЦАПКОВ

1 комментарий

  1. Lion

    Вообще никого не знаю и не видела не слышала их Агитацию!!!!!!!!!!!!!!

Добавить комментарий

Защита от автоматических сообщений

Вторник , 24 Апреля , 2018   19 : 19

До 1000-летия Бреста осталось
Лента новостей








Опрос